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穩步有序、全面支援 為樓宇復修注入動力 (Chinese version only)

由政府夥拍市建局合作推行的「樓宇更新大行動2.0」(「2.0行動」)和「消防安全改善工程資助計劃」(「消防資助計劃」),已於10月底截止接受申請,兩個計劃分別收到約600宗及約2,500宗申請。市建局在上周五開始,陸續向初步合乎申請資格的樓宇,寄出申請結果及優先次序通知書,於明年第一季開始,按照通知書上的時間表,委派個案主任,分階段聯絡申請人,開展核實申請工作,包括檢視籌組工程進度及相關文件等,協助業主們申請計劃。

去年《施政報告》宣布推行「2.0行動」及「消防資助計劃」,向有需要的業主提供財政及技術支援,協助他們進行相關檢驗及工程,改善舊樓的樓宇結構及提升消防安全水平。政府委託市建局負責執行此兩項計劃時,我們已考慮到市場在同一時間出現大量樓宇維修和消防安全改善工程的需求,或會影響相關的工程的招標價格及工程質素,故此,政府和市建局在共同審視市場上合資格樓宇工程承建商和消防工程承辦商的數目,及評估這些承建商承接工程的能力後,為兩項計劃的合資格樓宇釐訂優先次序,分階段處理這些申請,讓市場可以有秩序地吸納這些新工程的需求。

在這兩項計劃的申請期結束後,市建局與相關政策局和政府部門,分別組成兩個督導委員會,按照兩項計劃所資助工程的不同性質及合資格樓宇的需要等,制定獨立的評分機制,釐定合資格樓宇於兩項計劃下的優先次序。

「2.0行動」的目標是協助樓齡50年或以上,符合住用單位平均每年應課差餉租值上限的要求,並已接獲由屋宇署發出的強制驗樓通知的自住業主,進行樓宇檢驗及修葺工程。督導委員會初步分析了所收到約600宗申請的資料,發現約有250宗個案的樓宇法團或業主組織,為遵辦強制驗樓計劃的要求,在遞交申請時已為工程聘請了顧問或已就工程承建商招標。為免審批個案的工作影響業主籌組工程的進程和讓有關樓宇可早日完成復修,在 2019 年起,我們會按排序機制分派個案主任分批接觸法團或業主組織,並審視申請人提交的業主議決籌組工程的會議文件等紀錄是否齊備。同事們亦會了解籌組工程的進度,並在有需要時,親身到有關樓宇接觸業主。

對於已經進行招標工程的個案,市建局會審視其招標過程、議決通過招標及揀選工程承建商等程序,是否符合《建築物管理條例》的要求。市建局亦會委派獨立顧問,審視受資助的工程項目是否按合約妥善完成。至於那些已就維修工程聘用了顧問但仍未為工程合約招標的個案,市建局則會提供技術支援,協助法團或業主組織,透過「招標妥」為所需工程進行招標。

至於其餘未聘請顧問及工程承建商的個案,市建局會按排序機制分階段接觸,以協助法團或業主組織開展各項樓宇工程的籌備工作。

督導委員會在制定排序機制時,已考慮及按照樓宇的安全風險評估釐定緩急次序,除考慮是否已聘請顧問及承建商,亦包括樓齡,樓宇狀況、樓宇是否得到適當管理和會否對公眾構成潛在安全風險等因素。一般而言,樓齡較高而長時間缺乏適當管理和維修的樓宇,其公用部份及外牆較大機會出現失修,「2.0行動」可協助處理合資格的樓宇解決樓宇的結構安全隱患,保障業主和市民的安全。

至於「消防資助計劃」,目標是協助已獲消防處及屋宇署發出消防安全指示,並符合住用單位平均每年應課差餉租值上限要求的樓宇業主進行所需的消防改善工程。由於所收到的申請個案較「2.0行動」計劃多,有約2,500宗,我們評估市場上合資格消防工程承辦商的數目及其承接工程的能力後,計劃分三至四年接觸這些申請。參照「2.0行動」的申請處理安排,市建局會在2019年至2020年初,分派個案主任分批接觸當中約1,300個已聘用工程顧問或承辦商的申請個案,協助這些樓宇完成消防安全改善工程。至於其他仍未聘用顧問或承辦商的申請個案,亦會按排序機制陸續處理。若個案同時申請「2.0行動」及「消防資助計劃」,便由同一個案主任負責,增加效率及方便業主與市建局聯絡。

由於遞交申請的大廈眾多,而市場上相關工程承辦商的供應有其限制,為顧及市場平衡及對工程價格的影響,督導委員會設計了一套評分機制,按申請樓宇的樓齡、「消防安全指示」的首次發出日期、是否同時參加「2.0行動」和是否已委聘工程顧問或工程承建商等因素,考慮處理申請的次序。經排序後,部份個案會暫列於候補名單上,相關個案亦會於今年年底前收到通知。市建局會監察「消防資助計劃」的實施情況,並於2019年底或2020年初再與候補名單上的個案聯絡,講解個案的最新情況。

隨著我們於明年第一季開始,個案主任會聯絡首批申請個案,我們亦會在1月份推出一站式的「樓宇復修平台」(「平台」)網站,為法團及業主提供實用資訊和技術支援,協助他們順利籌組工程。

樓宇復修平台的內容十分全面和多元化,涵蓋樓宇預防性保養、如何籌組維修工程及工程合約招標範本等資訊。為加強平台資訊的全面性和增加公信力,平台的建設工作由專業主導,除市建局之外,集合不同政府部門、執法機構、各個專業學會和業界商會的代表參與,匯聚各個專業範疇的力量,豐富平台所提供的資訊。市建局的同事在過去一個月已為推出平台作最後系統測試和優化工作,希望平台可配合「2.0行動」和「消防資助計劃」的個案處理工作,讓參與計劃的法團和業主能掌握更全面而專業到位的樓宇復修資訊和支援,在籌組工程時更加安心和有信心。

現時樓宇復修市場上,部份法團聘用顧問和工程承建商時,由於缺乏專業知識,所擬備和採用的招標及合約文件條款五花八門,使顧問和承建商難以計算公平合理的價格入標,減低業主獲得具競爭力回標價格的機會。因此,樓宇復修平台其中一項專業的支援,就是委聘建築及法律專業顧問,協助製作用於招聘工程顧問、註冊檢驗人員和工程承建商的各種標準範本文件,供業主日後採用,協助他們委聘合適的服務提供者承接所需工程。待樓宇復修平台於明年推出後,我再在這裡跟大家分享更多有關的服務和及其特色。

正如我在早前的網誌所提到,要實現可持續的市區更新,「成也復修、敗也復修」,因此市建局在推動樓宇復修工作,從財政資助、專業及技術支援,為業主提供更全面實用資訊,以至長遠的樓宇復修策略,均會制定全方位的目標。多年來,在市建局各項樓宇復修計劃支援下,已協助約4,000幢樓宇展開或完成樓宇復修工程。隨著「2.0行動」和「消防資助計劃」的開展,加上將於明年第一季尾推出的「優化升降機資助計劃」,在未來數年,市建局將繼續加強對業主在進行樓宇復修的支援,有秩序地協助法團及業主落實各項樓宇復修、提升消防安全及優化升降機工程等的工作;而未來更重要的工作方向,將會是推動預防性維修保養,延長樓宇壽命,降低重建壓力,減少浪費財政及社會資源。我相信,只要各界齊心,將會為未來香港整體樓宇的復修工作,注入新動力,有效解決樓宇老化問題。