跳到主要內容

市建局主席在公布修訂《市區重建策略》記者會發言全文

林局長、各位新聞界朋友:

行政長官昨天在發表施政報告時公布,新的《市區重建策略》諮詢文本,將會由昨天開始,至今年年底進行最後一輪文本諮詢。

這份諮詢文本,是過去兩年凝聚各界共識的成果。我謹代表市建局董事會及全體同事,感謝林局長,以及市區重建策略諮詢委員會全體成員,在過去兩年的努力。

新的《市區重建策略》定稿之後,將會成為市建局未來工作的方針。市建局在過去幾個月,已因應今年五月出台的《市區 重建策略》十大共識,作出準備,陸續優化現有措施。市建局會因應昨天公布的新策略,深化執行的具體細節和準則。我們估計這些執行細節會在明年第一季內,陸 續成熟出台。

市區重建局在過去九年間,全力解決市區老化,的確協助舊區居民改善了生活。根據市建局進行的重建項目追蹤研究,觀塘市中心重建項目的受訪重建業主,大部份都買了較新的住宅;平均居住面積大了18%;更可留下平均70萬元。

而在深水?海壇街項目,接受調查的業主當中,九成都對搬遷後的情況感到滿意;他們買了新居後,平均更有接近100萬元可以留作生活費。

不過,市區更新亦面對不少爭議,這些爭議主要來自三方面:

  1. 賠償: 業主認為重建補償只有現金選擇,較為單一;
  2. 社會上認為保育和重建要有更恰當的平衡,並且要加強維繫社區網絡;
  3. 社會上對重建規劃及執行的方式有不同訴求,要求在更大程度上汲納社區意見,加強參與。

新的《市區重建策略》吸收了市民意見,提出「以人為先」,「地區為本」和「與民共議」三大原則,我們非常支持。

剛才林局長已介紹了未來市區更新三大政策亮點,我希望在市建局層面,介紹一下未來市區更新的四項新猷。

1. 保障弱勢社群

舊區的租戶和長者,是我們要加強關注的弱勢社群。

按照現行政策,市建局重建區內的租戶,可以在市建局成功收購業權之後,取得現金補償或分配市區公屋。

近年我們發現有一些重建租戶,在市建局未出價或成功收購物業前,租約已被中止。雖然這些例子非常少,但新的策略亦照顧到這個情況。

市建局計劃對這類租戶,提供更大保障,只要租戶在人口凍結調查時已被登記,就算市建局未出價或成功收購物業,租戶被人中止租約,他們都可以在市建局收購物業之後,得到3倍差餉租值的現金補償。

此外,有些舊區長者業主,因為健康問題要人照顧,或因為要靠租金收入養老,把物業全層出租,自己和家人在外同住, 或租住房間。以往這些業主不能夠取得「自置居所津貼」,只能得到數額較少的「特惠津貼」。在新的策略下,他們如果符合資格,例如年滿60歲、只有一層物 業,以及証明有實際困難等,可以得到接近「自住居所津貼」的補償額。

我們的原則是要提升補償政策的覆蓋面和靈活性,照顧一些以往未必能全面兼顧的弱勢社群,但同時亦會加強資格檢查,避免新的補償政策出現漏洞被濫用。

2. 重建多元化

在啟動重建項目的方式上,會有三種模式。

第一是現行由市建局主導的模式;此外,新策略增加了需求主導(Demand-led)和促進者(Facilitator)兩種新方式。

需求主導模式的特點,是業主要先自行取得大多數業主共識後,才向市建局申請重建。市建局亦要考慮樓宇狀(building condition)、居民居住環境(living condition),以及項目能否在規劃層面改善地區環境三個因素,才會決定是否接受申請。

如果市建局接納申請,會按七年樓呎價出價,當達到一定比數的業主接受收購價後,市建局會按照一貫重建模式進行規劃、收購等程序。在需求主導模式下,市建局仍然會用公權力和公帑進行重建。

促進者模式則有所不同。市建局會協助業主集齊業權,作聯合出售。

3. 回購新單位安排

在補償方式上,我們支持市區重建策略諮詢委員會的意見,保留立法會財委會在2001年通過的「7年樓齡」賠償基礎。根據過往九年的經驗,以7年樓齡計算補償方式,已經非常優厚。

新的策略提供現金以外另一個選擇,讓重建業主通過補差價方式,去購買未來在原址興建的新單位,或在啟德的重置單位。這些重置單位會走簡約實用路線。我認為這個方式既回應了樓換樓的訴求,亦有助保存舊區的社區網絡。

業主在收到市建局收購信的時候,會同時得知按照7年樓呎價計算的現金補償額,以及未來新單位的呎價和大約面績,決定選現金或要新樓。

舉例來說,業主舊樓實用面積500呎,7年樓收購價5,000元一呎,現金補償是250萬;新單位實用面積500呎;呎價6,000元一呎,樓價會是300萬,業主要補50萬差價。如果他選小一些的新單位,可能不用補錢,但居住環境肯定會大大改善。

回購新單位會有可能產生一些執行上的問題,例如重置的新單位要在五、六年之後才入伙。這幾年之間,業主能否轉讓選購權?要落多少訂金和預付樓價等?此外,業主亦要面對樓價波動的風險,這都是我們要在未來幾個月商討的細節。

4. 擴大復修

新的市區重建策略,突出重建和復修作為未來市區更新的兩大重點。市建局正在重新制定復修策略,簡單來說,有三個重點:

第一,我們正在和政府和房協商討,把各個機構的復修計劃重新整理,推出一套統一的復修計劃。

第二,我們計劃在市建局的工作區,設立「市建一站通」中心,提供所有關於市區更新的資料和復修資訊;以及申請、調解及開會的服務。第一個「市建一站通」中心會設於正在興建中的大角咀洋松街╱松樹街項目,樓高3層,佔地一萬平方呎。我們計劃在其他地區陸續設立同類中心。

第三,為了加強服務,我們正和政府及相關機構商討,擴大市建局的復修工作區,把更多舊區、舊樓納入我們的工作區範圍之內。我們估計這個過程會逐步進行。

前瞻

我們以人為先的宗旨不會改變。在新的市區重建策略指引之下,我們會繼續迎戰舊區老化,致力市區更新。

展望未來,我們會:

  • 向居於市建局項目內殘破失修樓宇的居民,伸出援手,改善他們的生活;
  • 通過市區更新計劃,改善舊區面貌,推動本港經濟;
  • 增建更多面向大眾市場,簡約實用的樓宇;
  • 保育建築文物,保留城市歷史面貌;
  • 支持環保,全力推動可持續發展;
  • 擴大社區參與,與公眾攜手,善用政府資源,共同更新市區,創造未來。

(完)