跳到主要內容
摯誠.志成(網誌)

觀塘重建項目二、三發展區如期落成 構築物經營者最快明年1 月回遷

我在過去的網誌提到,觀塘市中心這個市建局歷來規模最大的單一項目,在重建過程中,除了要克服工程上的挑戰,還會遇到大大小小的民生以至經營者搬遷的問題。儘管問題複雜,市建局團隊一直抱着「以人為先」的理念,耐心處理每一宗個案。

在第二、三發展區的項目工程上,項目團隊克服因應疫情而實施「社交距離」措施和「居家工作」安排而影響的地盤工程,追回工作進度,能夠按照原訂的時間,在上月底完成所有建築工程及法例要求的驗收工作,取得政府發出的「入伙紙」。項目內的商場預計在明年4月正式營業,而15個曾於第五發展區違規構築物經營的用戶,將會遷入商場內的預留店舖區—「裕民里」復業;至於公共運輸交匯處及小販市集,亦會在相關政府部門完成驗收及接管後,相繼投入運作。

在裕民坊服務社區多年的經營者,以至街頭的工匠,是社區的持份者之一,重建難免對他們造成直接或間接的影響,因此,過程中,市建局盡量照顧經營者的需要,以「合情、合理、合法」的原則提供協助。我們近月協助一名曾經在裕民坊經營的街頭補鞋匠-福嫂,解決在搬遷時的經營困難,就是其中一個本著「以人為先」精神,關顧社區持份者的例子。

福嫂在裕民坊擺檔經營補鞋多年,由於重建項目需要進行相關的道路改善工程,食環署與福嫂商討,並就搬遷地點諮詢相關政府部門及區議會的意見後,由原本無牌經營,改為獲政府簽發固定攤位(工匠)小販牌照,讓她搬遷至康寧道側巷一處空置地方,在合法的情況下繼續經營。

安排處所及物資經營 助渡難關
在10月初,市建局知悉福嫂搬遷到新地點後,由於現場衛生環境較差,她亦缺乏適合貯存工具及鞋履的設施,經營遇到困難。雖然政府部門已作出跟進,但我們的同事亦聯絡福嫂,提供可行的協助。

由於福嫂正與食環署商討一個永久的搬遷方案,在這段過渡期,我們在第五發展區內安排一個仍未清拆的有蓋構築物,讓她可以暫時經營。這個構築物已有電力供應及充足照明;其門面亦已裝有捲閘,福嫂每晚收檔時可將客人的鞋履、工具和修鞋物料等收好,然後拉閘上鎖,不用擔心財物遺失和遭人盜竊。

ura photo市建局安排福嫂在一個空置構築物圖左暫時經營,相對原來後巷的地點圖右,經營環境大為改善。

除了提供構築物作臨時經營外,因應她在後巷經營時遺失了使用多年的修鞋鐵腳及其他修鞋材料,市建局於是資助她補購工具和修鞋物料,同時又安排承辦商訂造一個具備防鏽、防水及防盜設計的「三防」耐用鐵櫃,供她妥善貯存鞋履、工具和物料。

至於福嫂使用多年的修鞋鐵腳,在市面上已很難找到。然而,同事四處尋訪,並在向中環中心旁、市建局曾協助美化其牌檔的鞋匠詢問之際,遇上一位熱心街坊,她正好收藏一個已無用多年的鐵腳工具。她知悉情況後,十分欣賞市建局同事協助福嫂的熱誠,答允將其鐵腳轉贈福嫂。而同事收到鐵腳後,更進一步為鐵腳除鏽、打磨,並因應福嫂平日工作的坐姿調整鐵腳的高度,方便她使用。

ura photo市建局為福嫂訂造一個「三防」鐵櫃,讓她妥善存放鞋履和工具。

福嫂於10月底在構築物復業,我最近到訪福嫂的鞋檔,了解她的近況。我看到福嫂的經營環境已大為改善,不僅如此,她的生意也非常好,在我逗留的數十分鐘時間,已看到不少顧客來找福嫂補鞋。而早前我們團隊特別為她訂造的鐵櫃,已在上周送到,並且已經裝滿了待修或已修好的鞋。

福嫂稱讚這個鐵櫃十分實用,能夠把客人的鞋履分門別類地放進不同間隔之餘,其「三防」設計更加貼心,讓她可以保管好客人委託修補的鞋履,維持良好的服務。她感謝市建局的支援以及前線同事的熱誠襄助,讓她回復鞋檔的生意,並特別送給周主席和我一張感謝卡,表達心意。我對福嫂可以繼續在觀塘社區服務街坊,自力更生,感到十分欣慰,亦感謝同事在關注重建項目的工作外,更盡心盡力兼顧社區不同持份者的需要。

ura photo市建局行政總監韋志成上周探訪福嫂,了解她搬到第五發展區內一個有蓋構築物臨時經營的情況。福嫂的經營環境已經改善,亦有不少顧客前來光顧。

ura photo福嫂向市建局主席周松崗和韋志成送贈感謝卡表達謝意。

為違規構築物提供特別方案 協助搬遷和復業
協助街頭工匠應對經營困難,是我們對項目以外社區持份者的額外支援;而在第五發展區內違規構築物的經營者,我們的協助更是「貼身和貼心」。

因應第五發展區內98個違規構築物存在已久的特殊情況,我們於2018年9月向相關佔用人發出特別搬遷方案建議。整套特別搬遷方案已多方考慮不同身份佔用人(包括自用人、出租人及承租人)的訴求、照顧他們的需要;除給予津貼金額外,亦向合資格的經營者提供遷置安排,在日後第二、三發展區落成的商場部分,預留店舖讓有意繼續留在觀塘市中心經營的商戶,在考慮新經營地點時,有多一項選擇。

市建局向違規構築物的經營者發出搬遷方案建議後,亦派專責職員逐一向經營者詳細講解適用津貼金額的計算準則,並一直跟進個案及提供協助。這套搬遷方案廣為經營者接受,超過九成的構築物經營者接受方案及將構築物交吉。

除預留店舖位置外,我們亦向回遷的經營者提供相當於差餉估值一半的優惠租金,為期三年。在接受特別搬遷方案建議的經營者中,共有15位選擇了遷置安排;至於其他經營者收到特惠津貼後,部分選擇結束生意,亦有部份經營者遷到鄰近地方的店舖經營。

「裕民里」如期落成 回遷經營者1月收舖
隨著新商場已取得「入伙紙」,工程團隊正加緊進行商場的內部裝修、機電系統測試及細部設施的執收工作,以盡早將場地移交予物業管理團隊。至於預留給經營者回遷的商舖部分,我們特意命名為「裕民里」,並提早在今年年中時,安排經營者到現場視察,了解商場的出入口、上落貨路線、汽車泊位和其他設施配套,協助他們為搬遷作準備;我們亦為經營者舉辦簡報會,解釋商場的營運安排和租約條款。早前,經營者已選訂了舖位,待他們簽署租約後,預計在明年1月便可收舖。

經營者大致滿意店舖的環境,尤其喜愛商場有多個接連周邊街道的出入口,方便顧客出入;而新的公共運輸交匯處巴士站更與「裕民里」屬同一層,巴士乘客落車後信步可達,可為店舖帶來更多「生客」,擴充生意。有部份經營者說,相對昔日於違規構築物內經營,擔心店舖結構安全、防火和衛生等問題,現在可以在一個安全、整潔和合法的環境下,安心經營。

ura photo裕民里舖位(圖左)最快於明年1月交予經營者裝修,市建局早於年中已安排經營者視察場地,為搬遷作準備。

與經營者同行 提供多方支援
經營者由原來的違規構築物搬遷至商場舖位,無論店舖的設計、牌照以至營商手法,也需要轉變。為此,我要求同事盡可能提供多方面的支援,協助他們適應商場營運的新環境和操作。

例如,有原來在裕民坊經營小食檔的經營者,計劃遷入「裕民里」後經營熟食店,需要重新向相關政府部門提交牌照申請,當中亦涉及電力及來去水供應、廚房抽氣以至消防花灑裝置等多項工程技術細節,需要擬備合規格的文件以供審批。為減輕經營者在這方面的工作和困擾,團隊會邀請就申請各類牌照有豐富經驗的顧問,向經營者講解申請牌照的注意事項和處理方案;我們更可以安排顧問與經營者個別商討,就其舖位的牌照事宜,提供專業意見。

另外,我們亦邀請了一些昔日在寮屋村或舊區經營、及後因清拆發展而搬進商場的食肆負責人,向「裕民里」經營者講解從街檔搬到商場後,如何從調整貨品類別、訂價和銷售策略等的轉型經驗。商場的租務團隊,亦會講解商舖設計要點,包括如何善用門面吸引顧客,並在符合牌照要求和建築、消防法規下,盡用店舖空間作樓面和存貨;多間電子快速支付工具營運商,亦會向經營者推廣電子快速支付工具,提升處理付款的效率,讓他們的經營模式能與時並進,增加營業額。

從這一系列的支援措施,反映我們在構築物經營者的搬遷問題上,不會只按既定的政策處理,而是抱著「同行」的心態,一起解決他們面對的困難,協助他們在新的經營環境開展新一頁。

盡快完成清場 共建新觀塘
項目第二和三發展區落成後,緊接下來的,是完成餘下第四及第五發展區的清場工作,整個觀塘市中心重建項目才能如期推進,讓項目所帶來的裨益早日惠及居民和社區。

隨著第五發展區內超過九成的違規構築物佔用人接受市建局的搬遷方案、交出構築物讓我們清拆,該地段的土地及所有業權已於去年8月復歸政府。按既定程序,政府於去年年底已向該處6個仍未願意遷出的違規構築物佔用人發出傳訊令狀,收回其構築物及所佔用的土地,法庭亦於今年10月頒下判決,有關佔用人須交回他們所佔用的構築物。

市建局作為協助政府履行收地工作的代理人,將依照法庭的判決和指示,透過法律程序執行收回構築物的工作,但同時亦會繼續以溝通和協商的方法,協助佔用人搬遷。我期望仍未遷出的違規構築物佔用人能理解,市建局在過去一年多處理違規構築物佔用及搬遷的事情上,已充份照顧他們的意見和訴求,在依從法規之上,更以合情和合理的原則,處理他們不同的需要;而我們的處理,亦得到社會不同持份者的認同。因此,我希望大家可以抱著務實、明理的態度,協商解決這個拖延已久的問題,使重建計劃能順利推進,讓新觀塘展現新面貌、惠及觀塘區數十萬的市民大眾。