市建局展开九龙城衙前围道项目收购程序 为营运者提供回迁或过渡方案 保存地区特色
市建局在2022年5月启动九龙城衙前围道／贾炳达道发展计划（衙前围道项目），结合重建、楼宇复修，保育和活化的「融合策略」模式，整体提升该区已建设环境、地区面貌、道路网络和公共设施水平；亦著重地区文化和特色元素的传承，以达致市区更新、新旧交融的目标。
因应「龙城」区蕴藏丰富潮、泰文化，以及多年来吸引不少市民到访九龙城街市及附近的食材店铺「买餸」；为了保存地区特色，市建局团队早在项目的规划阶段，已考虑为受重建影响的商户回迁，让他们在项目完成后能返回原区经营，尽力保留「小街小铺」和「成行成市」的街市氛围和地区特色。
为此，在过去两年，市建局团队进行大量地区谘询工作，了解商铺营运者的意见和需要，经整理后，将项目内的特色营运者分为两大类，分别为与九龙城街市息息相关的鲜货和干货店铺（「街市食品店铺」），以及具潮泰特色的食肆和店铺，或在项目范围内经营超过20年的食肆（「潮泰食品及餐饮店铺」），为他们制定适切的回迁方案或过渡经营安排，在满足商户持续营商需要的同时，亦能保存地区特色及维系社区网络。
市建局在刚过去的星期二（四月三十日），已发信向项目范围内住宅及商铺物业的业主，提出收购建议。随著项目的收购工作已展开，团队将逐一向上述具地区特色的商铺营运者，讲解适用的回迁方案或过渡经营安排的建议细节。
团队除了按一贯的收购政策，以及过去在发展项目内保存地区特色的经验和处理方法外，我们更首次研究给予与九龙城街市相关的店铺营运者，提供额外支援，鼓励他们在项目范围外但毗邻九龙城街市的街道，另觅地铺作过渡经营安排，以期望在重建项目进行期间，尽力凝聚这类特色店铺留在原区经营。
提供过渡和回迁安排 保存嘉咸街活力和市集特色
在推展市区更新的过程中，要保存地区特色，我认为需要分阶段、有序地进行。而在条件可行下，市建局会为部分受重建影响的商户提供过渡期营运安排，以至回迁方案，让营运者可以选择留在区内经营，以保存地区特色和活力。
而市建局过往在推展市区更新项目时，在保存地区特色方面亦累积了不少经验。以中环卑利街／嘉咸街发展项目（嘉咸街项目）为例，项目共分A、B和C三个地盘，商户以售卖湿货、干货和杂货等为主，而项目毗邻有一个具百年历史的嘉咸市集，与项目干、湿货的商户形成一个别具特色的市集，它不单是本地居民日常「买餸」的地方，亦是外地游客感受香港市集文化的一个特色地标。
在执行嘉咸街重建项目期间，为了保持嘉咸市集的功能及活力，以及避免於街道两旁同时进行拆卸和建筑工程，市建局分阶段进行这三个地盘的工程。首阶段工程为地盘B，在工程开展前，团队先安排地盘B内与市集相关地铺营运者，迁往地盘A和C范围内已获市建局收购的地铺继续经营，作为过渡经营的安排。
考虑到在项目范围内经营的鲜货商户，包括售卖鲜鱼、鲜肉、蔬菜和水果等商贩，部分有意在项目完成后留在原区继续经营，市建局遂在地盘B兴建一幢两层高的鲜货零售中心，让这些商户回迁，以延续市集的特色。此外，在鲜货零售中心落成前，团队亦一直与有意回迁的商户紧密沟通，以了解於鲜货零售中心的硬件如何妥善配合商户营运的需要，以及符合申请有关牌照的要求。
市建局在嘉咸街项目的地盘B兴建鲜货零售中心，让项目范围内的湿货商户回迁，以保持街市特色和活力。
除了照顾嘉咸街项目范围内营运者的营商需要，我们亦留意到在项目毗邻的露天市集，部分小贩摊档多年来依靠项目内的旧楼提供电力来经营。因此，当旧楼需要重建而清拆，便会对这些小贩每天的营运造成很大影响。
为此，团队在清拆地盘B之前，特别在卑利街和嘉咸街装设电力供应系统，并为有需要的小贩摊档安装独立电表；同时亦趁此机会，资助部分小贩更换全新的摊档，改善其营商环境和安全。
除了在硬件方面提供支援，市建局团队亦伙拍地区团体，为鲜货零售中心的商贩和嘉咸市集的小贩，定期举办不同形式的宣传及推广活动，提升鲜货零售中心及市集的人流和活力，这亦有助提升商贩的生意额。
现时鲜货零售中心内的11个商户，全部是重建前已在项目内经营的商贩，这正好说明市建局这一系列的措施，不仅保存了昔日街市的特色，亦与毗邻的嘉咸市集发挥协同效应，巩固街市和市集的活力和氛围，保存市民「行街买餸」的特色。
助违规构筑物内经营者於观塘复业
至於市建局历来规模最大的观塘市中心计划，由於涉及的业权众多，故此，分五个发展区进行重建。其中，在第五发展区内，即前裕民坊旧楼群的位置，有近百个存在已久的违规构筑物经营者多年来在该处售卖小食、饮品、中式糕饼，以至经营五金、灯饰和家俬等商品，由於该处毗邻小巴和巴士上落客站，吸引不少街坊「帮衬」，亦成为当区的一个特色。
然而，这些违规构筑物经营者一直占用私人土地经营，由於他们没有业权身分，因此不符合市建局一贯的物业收购资格。不过，市建局团队考虑到这些经营者已在观塘区经营多年，而他们售卖的商品亦与民生息息相关，市建局在2018年，为这些违规构筑物经营者提供一次性的补偿方案并制定回迁的选择，让有意在观塘继续经营的部分商户复业。
市建局在规划设计现时的裕民坊商场（YM2），即项目的第二、三发展区时，已预留商场的部分商铺，让有意继续留在观塘市中心经营的商户在原区复业。团队不单只将该一列预留商铺的位置，取名为「裕民里」，更设置与新建公共运输交汇处巴士停泊的同一楼层，并靠近上、落客位置，方便前往交汇处乘搭巴士的乘客、或於交汇处下车的市民，都有机会途经这些商铺「帮衬」，以营造重建前「小街小店」的特色氛围。
市建局将「裕民里」设置在巴士站的楼层，方便乘客和街坊购物。
此外，为让这些回迁商户顺利过渡到「裕民里」经营，市建局团队协助他们向政府部门申请所需的经营牌照，并在店面设计、机电装修、消防装置等方面，尽力提供支援。此外，我们更向回迁户提供免租期和租金优惠等，以尽力协助这些民生小店在「裕民里」持续经营。
这些回迁商户中的业务十分多元化，包括售卖小食、饮品、糕点、药房和家俬等，照顾街坊日常需要。有回迁户更与团队分享，比起以前在搭建的构筑物内经营，现时不用日晒雨淋，顾客群除了观塘的旧街坊外，亦有来自其他地区的新顾客，经营环境更胜从前。
商贩回迁到「裕民里」后，除了观塘旧街坊「帮衬」之外，亦有不少新客源。
沙浦道项目回迁方案涵盖潮泰地区组织和机构
至於近年市建局开展多个市区更新项目的九龙城「龙城」区，团队在规划项目时，已将保留区内的潮、泰地区特色订为工作目标之一，并将其提升到项目的规划层面一并研究。
早在2019 年开展启德道／沙浦道发展项目（沙浦道项目）时，市建局团队留意到项目范围内有泰国餐馆、经营多年的「老字号」食肆，以及为潮泰社群提供服务的商会和机构。尽管这些具地区特色的商户或机构在项目范围内为数不多，然而，我们亦推出「保留地区特色特别安排」（「特别安排」），让符合特定条件的经营者在重建后的新发展环境内，能继续留在原区经营。
在「特别安排」下，我们预留新发展项目内部分商铺，供在沙浦道项目范围内经营泰国餐馆及「老字号」的食肆，日后可优先租用；同时，我们亦为这些营运者提供最多五年的租金优惠。此外，我们亦将为泰国或潮州社群提供服务的地区组织或机构，纳入可提供「特别安排」的受惠对象，希望这些组织或机构日后仍留在原区服务。
不过，由於沙浦道项目内只有数间泰国食肆或「老字号」食肆，其余大多为提供汽车维修服务的车房、五金铺和建材等行业，有营运者在项目开展后，自行迁往同区的其他处所继续营业；亦有为潮泰社群提供服务的机构认为及早另觅永久处所以便为社群提供服务，毋需作「二次」搬迁更为直接，因而未有考虑市建局的「特别安排」，最终项目内只有一间经营超过40年的「老字号」食肆参与「特别安排」，日后当沙浦道项目完成后，迁回原区继续营运。
为衙前围道项目营运者提早制定回迁和过渡方案
市建局团队在2022年5月开展衙前围道项目时，已留意到项目内与潮泰饮食文化相关的特色店铺，比沙浦道项目为多；加上与九龙城街市业务息息相关的的鲜货、干货和食材等店铺，多集中在街市对面的地铺经营，两者的营运在这区形成了独特的商业生态圈。
除了在项目规划阶段就保存地区特色进行研究之外，在项目开展后，市建局亦特别组成跨部门专队，与项目内这些具地区特色的商户访谈，了解他们的对回迁的需要。我们更进一步委聘顾问进行意见调查，以便掌握市民到访九龙城的原因和消费习惯、商户的经营情况、对过渡期经营和日后回迁的意愿和意见。
参照所收集到的资料，我们将项目内的地铺营运者分为两大类，分别为与九龙城街市业务息息相关的街市食品店铺，以及具潮泰特色的食肆和店铺，或在项目范围内经营超过20年的食肆。
市建局将为衙前围道项目范围内具潮、泰特色的商铺，以及与九龙城街市业务息息相关的街市食品店铺，提供回迁或过渡方案，以保存地区特色。
因应衙前围道项目内营运者的类别以及其经营环境所需的不同，团队在过去接近两年的时间，与商铺营运者多次接触沟通，内部亦召开超过50次大大小小的会议，务求就过渡期经营及回迁方案的选址、周边配套（例如上落货区）、与项目展开工程的时间等多方面作配合，并不断作出调整及优化，期望能制定更切合他们营运需要的安排。
首次研究给予额外支援 鼓励街市食品店铺原区继续经营
根据早前进行的意见调查以及随后的沟通，团队了解到与九龙城街市为邻的鲜货和干货店铺，不少营运者均希望重建期间可以在原区继续经营。为此，团队除了在主地盘范围内寻找可以用作过渡经营安排的地点之外，更首次研究给予与九龙城街市相关的「街市食品店铺」营运者，提供额外支援，鼓励他们在项目范围外但毗邻九龙城街市的街道，另觅地铺作过渡经营安排，让他们在重建项目进行期间，留在街市附近经营，保持「成行成市」的特色氛围。而在项目完成后，他们亦可优先租用新发展项目内的商铺，届时，我们亦会提供租金优惠供选择回迁的营运者。
至於第二类的商户，即与潮泰相关的特色食肆店铺及「老字号」食肆，我们除了研究在衙前围道项目落成后，预留位置供他们回迁外，他们更可以优惠租金，优先租用市建局新发展项目内的商铺。
此外，考虑到沙浦道项目会较衙前围道项目更早落成，这些营运者亦可选择沙浦道项目内的商铺作为回迁安排，让他们能够尽早回迁至「龙城」区经营。
市建局在上周二，已发信向衙前围道项目范围内住宅及商铺物业的业主，提出收购建议。团队在这个星期开始，将派专责的个案主任，陆续与业主详细解释收购建议及项目进程的时间表，以及向第一类及第二类的商铺营运者，讲解适用的回迁方案或过渡经营安排的细节，供他们考虑。
我期望在未来的一段日子，衙前围道项目的业权收购工作能顺利进行；我更希望具潮泰特色的食肆和店铺的营运者，以及与街市食品相关的商户，都能感受到市建局团队为他们制定不同方案所付出的努力。若对方案有任何疑问，我鼓励他们与个案主任联络，提出意见。
我们在促使特色商户回迁方面尽最大的努力，目的是希望能尽量鼓励这些商铺和食肆的经营者，在项目重建期间以至项目完成后，能在原区继续经营、保存这区的特色。我认为，尽管市建局在推展市区更新项目的过程中，有良好意愿并愿意投放资源及制定措施作配合，以尽力保存地区特色和氛围；然而，这必须依赖不同营运者的参与，才能成事。